{"id":83543,"date":"2022-11-30T13:50:26","date_gmt":"2022-11-30T13:50:26","guid":{"rendered":"https:\/\/estado29.mx\/?p=83543"},"modified":"2022-11-30T13:50:27","modified_gmt":"2022-11-30T13:50:27","slug":"sanciona-ine-a-partidos-politicos-nacionales-y-locales-por-irregularidades-en-informes-de-ingresos-y-gastos-del-ejercicio-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/estado29.mx\/?p=83543","title":{"rendered":"Sanciona INE a partidos pol\u00edticos nacionales y locales por irregularidades en informes de ingresos y gastos del ejercicio 2021<\/strong><\/em><\/strong>"},"content":{"rendered":"\n
  • Impone sanciones por 673 millones de pesos: 95% concentradas en partidos nacionales y con acreditaci\u00f3n local y 5% en partidos locales<\/em><\/strong><\/li>
  • Fiscalizaci\u00f3n de partidos garantiza legalidad y transparencia en ejercicio de los recursos entregados: Lorenzo C\u00f3rdova<\/em><\/strong><\/li>
  • Multas abonan a una pol\u00edtica m\u00e1s limpia, m\u00e1s honesta, m\u00e1s transparente y menos influenciada por poderes f\u00e1cticos o pol\u00edticos<\/em><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n

    El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aval\u00f3 imponer a los partidos pol\u00edticos nacionales y locales sanciones econ\u00f3micas por un monto aproximado de 673 millones 353 mil 056 pesos, al aprobar en lo general -por mayor\u00eda de votos- el dictamen consolidado sobre la revisi\u00f3n de los Informes de Ingresos y Gastos de los partidos pol\u00edticos correspondientes al ejercicio 2021.<\/p>\n\n\n\n

    En sesi\u00f3n ordinaria, el Consejero Presidente del INE, Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, sostuvo que la funci\u00f3n fiscalizadora conferida al Instituto puede resumirse, \u201cni m\u00e1s ni menos, que en el prop\u00f3sito com\u00fan de garantizar la legalidad y transparencia en el ejercicio de los recursos entregados a los partidos pol\u00edticos y cerrarle el paso al financiamiento ilegal de la pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, record\u00f3, \u201cla autoridad electoral ha venido perfeccionando un sistema de fiscalizaci\u00f3n que busca transparentar el financiamiento de las campa\u00f1as electorales y generar un modelo de rendici\u00f3n de cuentas sobre los cuantiosos recursos que reciben los partidos pol\u00edticos, tambi\u00e9n para financiar sus actividades ordinarias\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    El Presidente del INE recalc\u00f3 que las sanciones a los partidos nacionales y locales, se aprueban no por un mero af\u00e1n de castigar a los actores pol\u00edticos fundamentales para la recreaci\u00f3n de la democracia, \u201csino para mejorar el sistema de fiscalizaci\u00f3n, seguir avanzando en su perfeccionamiento y, acercarnos as\u00ed, a cumplir con la expectativa ciudadana de una pol\u00edtica m\u00e1s limpia, m\u00e1s honesta, m\u00e1s transparente y menos influenciada por poderes f\u00e1cticos, poderes p\u00fablicos o patrocinadores de dudosa honorabilidad y legalidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    En resumen, enfatiz\u00f3, \u201cuna pol\u00edtica en la que haya legalidad en el ejercicio de los recursos con los que la propia ciudadan\u00eda hace posible que los partidos subsistan y cumplan sus funciones constitucionales (que no son menores) y puedan competir en condiciones de equidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    95% de sanciones se concentran en partidos pol\u00edticos nacionales<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    El 95% de las sanciones est\u00e1n concentradas en los partidos pol\u00edticos nacionales (PPN) y con acreditaci\u00f3n local y el 5% en partidos pol\u00edticos locales (PPL). Cabe destacar que 82% de \u00e9stas se concentran en cinco partidos pol\u00edticos: Morena, Partido del Trabajo (PT), Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN) y Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico (PVEM), como se muestra a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n\n\n

    NOTA: Los montos podr\u00e1n variar conforme a los engroses y votaciones particulares que fueron aprobadas durante la sesi\u00f3n del Consejo General<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    En el \u00e1mbito federal, las multas de los partidos pol\u00edticos nacionales ascienden a 196 millones de pesos; el 88% est\u00e1n concentradas en Morena y PT. Ninguno del resto de los partidos concentra m\u00e1s del 10% de sanciones en lo individual:<\/p>\n\n\n\n\n\n

    En el \u00e1mbito local, las sanciones de los PPN con acreditaci\u00f3n local y PPL ascienden a 477 millones de pesos; el 58% concentradas en Morena, PRI y PVEM. Ninguno del resto de los partidos concentra m\u00e1s del 10% de sanciones en lo individual. Los partidos pol\u00edticos locales representan el 7% de las sanciones:<\/p>\n\n\n\n\n\n

    Los partidos pol\u00edticos nacionales con registro vigente (Morena, PAN, PRI, PVEM, Movimiento Ciudadano, PT y PRD), los partidos pol\u00edticos locales y los tres partidos en proceso de liquidaci\u00f3n (Redes Sociales Progresistas, Fuerza por M\u00e9xico y Encuentro Solidario) reportaron ingresos por 25 mil 686 millones 327 mil 279 pesos y egresos por 27 mil 662 millones 825 mil 132 pesos.<\/p>\n\n\n\n

    Fiscalizaci\u00f3n constituye uno de los pilares del sistema electoral mexicano<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Al presentar el dictamen consolidado de la revisi\u00f3n de los Informes Anuales de los ingresos y gastos que presentan los partidos pol\u00edticos nacionales y locales, correspondientes al ejercicio 2021, el Consejero Jaime Rivera, presidente de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n, explic\u00f3 que esta revisi\u00f3n es una actividad institucional que constituye \u201cuno de los pilares del sistema electoral de nuestro tiempo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Por un lado, precis\u00f3, establece mecanismos y reglas de financiamiento para los partidos pol\u00edticos y, al mismo tiempo, un esquema exigente y eficiente de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n

    El Consejero Rivera dio cuenta que, para llegar a los dict\u00e1menes consolidados finales, la Unidad T\u00e9cnica de Fiscalizaci\u00f3n recibi\u00f3 y revis\u00f3 718 informes anuales presentados por 80 sujetos obligados: 10 de partidos pol\u00edticos nacionales y 70 locales.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, afirm\u00f3 que todos los partidos pol\u00edticos, sin excepci\u00f3n, fueron escuchados, se recibieron sus aclaraciones y, eventualmente, esto permiti\u00f3 disminuir en algo sus sanciones. En este sentido, hizo un reconocimiento a los partidos \u201cque han hecho de la revisi\u00f3n de cuentas una obligaci\u00f3n frecuente, cotidiana, pero en donde hay todav\u00eda mucho que mejorar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Aprueban sanciones econ\u00f3micas a partidos por registro extempor\u00e1neo de gastos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Durante la sesi\u00f3n, las y los consejeros electorales determinaron, por mayor\u00eda de votos, imponer sanciones econ\u00f3micas a los partidos pol\u00edticos por registros de gastos extempor\u00e1neos en los Informes Anuales del ejercicio 2021, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n\n\n\n

    Conducta<\/strong><\/td>Sanci\u00f3n<\/strong><\/td><\/tr>
    Omisi\u00f3n de reportar operaciones en tiempo real-1er periodo normal (antes de que se emita el primer oficio de errores y omisiones)<\/td>1% del monto involucrado<\/td><\/tr>
    Omisi\u00f3n de reportar operaciones en tiempo real-1er periodo de ajuste (posterior al primer oficio de errores y omisiones)<\/td>5% del monto involucrado<\/td><\/tr>
    Omisi\u00f3n de reportar operaciones en tiempo real-2do periodo de ajuste (posterior al segundo oficio de errores y omisiones)<\/td>10% del monto involucrado<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

    Cabe mencionar que, hasta el momento, esta falta se hab\u00eda sancionado \u00fanicamente con amonestaci\u00f3n p\u00fablica; sin embargo, para la mayor\u00eda de los integrantes del Consejo General, esta sanci\u00f3n no inhib\u00eda la conducta y los partidos continuaban reportando extempor\u00e1neamente sus gastos, dificultando as\u00ed la labor de fiscalizaci\u00f3n del INE.<\/p>\n\n\n\n

    Principio de certeza debe caracterizar la fiscalizaci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    En su intervenci\u00f3n, la Consejera Adriana Favela, integrante de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n, apunt\u00f3 que el principio de certeza que debe seguir la autoridad fiscalizadora consiste en que todos los partidos conozcan previamente con seguridad las reglas a las que deber\u00e1n someterse durante el proceso de fiscalizaci\u00f3n para que los resultados sean completamente verificables y confiables.<\/p>\n\n\n\n

    En este sentido, consider\u00f3 que imponer una sanci\u00f3n econ\u00f3mica por registros extempor\u00e1neos, \u201ccuando es la \u00fanica observaci\u00f3n que es materialmente imposible de solventar, no ser\u00eda lo deseable\u201d, m\u00e1xime cuando los partidos pol\u00edticos no fueron prevenidos de que en esta revisi\u00f3n ya no ser\u00edan amonestados con una amonestaci\u00f3n p\u00fablica, sino con sanciones de \u00edndole econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

    Necesario proceso de revisi\u00f3n para aplicar nuevos criterios de fiscalizaci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    En su oportunidad, la Consejera Norma De la Cruz acompa\u00f1\u00f3 la propuesta de la Consejera Adriana Favela respecto a revisar el criterio del registro extempor\u00e1neo en las operaciones en el Sistema Integral de Fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    \u201cS\u00ed considero que para que estemos en posibilidades de cambiar este criterio y sancionar de manera pecuniaria, la autoridad fiscalizadora tendr\u00eda que implementar un proceso de revisi\u00f3n que permita determinar, con certeza, aquellos registros hechos de manera extempor\u00e1nea que s\u00ed actualicen la hip\u00f3tesis normativa y, en su caso, el grado de reproche que amerite cada uno de ellos\u201d, expres\u00f3 De la Cruz.<\/p>\n\n\n\n

    Amonestaciones llevaron a partidos a considerar registros extempor\u00e1neos como falta sin sanci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    El Consejero Uuc-kib Espadas expuso que los cambios de criterio en materia de fiscalizaci\u00f3n generan incertidumbre en los partidos pol\u00edticos, respecto a registros contables extempor\u00e1neos como en este caso. No obstante, defendi\u00f3 que el hecho de que en ocasiones anteriores durante varios ciclos se haya aplicado solamente una sanci\u00f3n de amonestaci\u00f3n p\u00fablica por esta falta, \u201cno impone obligaci\u00f3n a esta autoridad de insistir en esa sanci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    \u201cEl Instituto Nacional Electoral, considerando cada registro extempor\u00e1neo, lo intent\u00f3 sobradamente 70 veces siete y fue infructuoso para lograr que la conducta se disolviera. Por el contrario, esta falta establecida claramente en el art\u00edculo 38 del Reglamento de Fiscalizaci\u00f3n, pas\u00f3 a considerarse por los partidos pol\u00edticos como una falta por definici\u00f3n sin sanci\u00f3n y que, en consecuencia, pod\u00eda cometerse, sin preocupaci\u00f3n alguna\u201d, critic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

    Partidos deben apegarse al principio de confiabilidad en rendici\u00f3n de cuentas<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    En la discusi\u00f3n, la Consejera Claudia Zavala anot\u00f3 que, en la rendici\u00f3n de informes de ingresos y gastos de los partidos pol\u00edticos, \u00e9stos no pueden apartarse del principio de confiabilidad \u201cque tiene que ver con la generaci\u00f3n de informes financieros respecto del recurso que se les asigna\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Los partidos pol\u00edticos, reiter\u00f3, tienen la obligaci\u00f3n de generar estados financieros confiables porque son el punto de arranque para que la autoridad pueda generar la revisi\u00f3n: \u201coportunos, comprensibles, peri\u00f3dicos, comprobables y homog\u00e9neos.<\/p>\n\n\n\n

    Necesario que partidos destinen gasto a liderazgo pol\u00edtico de las mujeres<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La Consejera Dania Ravel lament\u00f3 que los partidos pol\u00edticos no hayan cumplido con el gasto que deben de erogar en actividades de capacitaci\u00f3n, promoci\u00f3n y liderazgo pol\u00edtico de las mujeres, ya que dejaron de gastar cerca de 22 millones de pesos en este rubro.<\/p>\n\n\n\n

    \u201cEs necesario que los partidos pol\u00edticos se comprometan a usar de manera \u00edntegra y eficaz este dinero para construir una sociedad mucho m\u00e1s igualitaria\u201d, insisti\u00f3. Hoy por hoy, estableci\u00f3 Ravel, \u201cel mayor obst\u00e1culo que enfrentan las mujeres para poder ejercer plenamente sus derechos pol\u00edticos y electorales son justamente las cuestiones de violencia pol\u00edtica contra ellas en raz\u00f3n de g\u00e9nero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, advirti\u00f3 un abandono total por parte de los otrora dirigentes de los partidos pol\u00edticos en liquidaci\u00f3n, \u201clo que provoca que no lleven a cabo una transparente rendici\u00f3n de cuentas y una evidente obstaculizaci\u00f3n de los trabajos de fiscalizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Exhortan a partidos para dedicar recursos a participaci\u00f3n pol\u00edtica de mujeres<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La Consejera Carla Humphrey denunci\u00f3 que los partidos pol\u00edticos nacionales con registro nacional dieron cumplimiento a la obligaci\u00f3n de capacitaci\u00f3n, promoci\u00f3n y liderazgo pol\u00edtico de las mujeres en el \u00e1mbito federal, pero se detectaron graves omisiones en el \u00e1mbito local.<\/p>\n\n\n\n

    Por lo anterior, les hizo un atento exhorto a fin de que adopten las medidas atinentes para que a nivel de sus comit\u00e9s directivos estatales cuenten con elementos necesarios para dar cumplimiento a esta obligaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    \u201cEstamos inmersos en una acci\u00f3n afirmativa tendente a revertir una situaci\u00f3n de discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica en la que se ha colocado a las mujeres, por lo que dichos comportamientos no tienen sustento alguno y deben adoptarse todas las medidas que sean necesarias para expulsar estas malas pr\u00e1cticas de la vida social de nuestro pa\u00eds\u201d, argument\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

    En otro orden, la Consejera Humphrey destac\u00f3 la importancia de llevar a cabo un proceso de revisi\u00f3n y, en su caso, actualizaci\u00f3n y reforma de la normatividad interna que rige los procesos de fiscalizaci\u00f3n, habida cuenta que la misma no regula diversos temas que forman parte de la actualidad, pero carecen de regulaci\u00f3n, generando un vac\u00edo en la fiscalizaci\u00f3n de los recursos de los partidos pol\u00edticos. Entre dichos temas, de manera enunciativa, mencion\u00f3: los beneficiarios finales, triangulaci\u00f3n de recursos, personas pol\u00edticamente expuestas, lavado de dinero en campa\u00f1as electorales, dinero del crimen organizado, criptomonedas, entre otros, que actualmente no se encuentran regulados.<\/p>\n\n\n\n

    Finalmente, precis\u00f3 que, si bien el Reglamento de Fiscalizaci\u00f3n ha sido objeto de distintas reformas, \u00e9stas no han sido suficientes para atender estos nuevos supuestos y que resultan esenciales para una adecuada fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Fiscalizaci\u00f3n de partidos materializa el principio de equidad<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    El Consejero Mart\u00edn Faz manifest\u00f3 que la revisi\u00f3n de ingresos y gastos de los partidos pol\u00edticos no s\u00f3lo es una obligaci\u00f3n legal que garantiza el correcto ejercicio de los recursos p\u00fablicos, sino que tambi\u00e9n \u201cconstituye uno m\u00e1s de los seguros que el ordenamiento prev\u00e9 para hacer realidad el principio de equidad en las contiendas electorales e impide que capitales externos se inmiscuyan en la vida pol\u00edtica del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    No obstante, se\u00f1al\u00f3 criterios novedosos que motivaron su separaci\u00f3n de una parte del dictamen. \u201cSe trata de la omisi\u00f3n a fijar par\u00e1metros claros para la verificaci\u00f3n de los gastos ejercidos para el cumplimiento de actividades espec\u00edficas de los partidos pol\u00edticos relacionadas con educaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n pol\u00edtica, investigaciones, tareas editoriales o para el desarrollo de la capacitaci\u00f3n, promoci\u00f3n y liderazgo pol\u00edtico de las mujeres\u201d, refiri\u00f3 Faz.<\/p>\n\n\n\n

    Partidos pol\u00edticos tienen cero derecho a la privacidad en cuesti\u00f3n de dinero<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \u201cDinero y pol\u00edtica generan una tensi\u00f3n indisoluble en democracia. Toda actividad pol\u00edtica requiere recursos, van a provenir de fuentes p\u00fablicas o privadas, legales o no\u201d, asegur\u00f3 el Consejero Ciro Murayama.<\/p>\n\n\n\n

    En materia de dinero, subray\u00f3, los partidos pol\u00edticos tienen cero derechos a la privacidad y tienen que rendir cuentas. \u201cEn buen momento, el legislador decidi\u00f3 que cuando nac\u00eda el Instituto Nacional Electoral y se le convert\u00eda en la \u00fanica autoridad fiscalizadora del dinero de la pol\u00edtica, tambi\u00e9n era necesario que los partidos pol\u00edticos y candidatos rindieran cuentas de sus ingresos y de sus gastos en tiempo real\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Durante la discusi\u00f3n de este punto, el pleno tom\u00f3 la protesta de ley al diputado Hamlet Garc\u00eda Almaguer como Consejero suplente del Poder Legislativo por la fracci\u00f3n parlamentaria de Morena ante el Consejo General del INE.<\/p>\n\n\n\n

    Aprueban dictamen sobre revisi\u00f3n de informes de ingresos y gastos de APN<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    En otro punto de la sesi\u00f3n, el \u00f3rgano colegiado aprob\u00f3 por unanimidad el dictamen consolidado de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n y resoluci\u00f3n respecto de las irregularidades encontradas en la revisi\u00f3n de los Informes Anuales de ingresos y gastos de las Agrupaciones Pol\u00edticas Nacionales, correspondiente al ejercicio 2021.<\/p>\n\n\n\n

    A continuaci\u00f3n, las consejeras y los consejeros aprobaron por unanimidad determinar las fechas para la reanudaci\u00f3n de las etapas de la revisi\u00f3n de los informes presentados por la Organizaci\u00f3n de Ciudadanos \u201cGubernatura Ind\u00edgena Nacional A.C.\u201d que pretende constituirse como partido pol\u00edtico nacional.<\/p>\n\n\n\n

    Tambi\u00e9n dieron cumplimiento a una sentencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, respecto de las irregularidades encontradas en el dictamen consolidado de la revisi\u00f3n de los informes de ingresos y gastos de precampa\u00f1a a los cargos correspondientes al Proceso Electoral Local Ordinario 2020-2021 en el estado de Sonora.<\/p>\n\n\n\n

    El Consejo General dio por recibido el informe de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n respecto del estado jur\u00eddico que guardan los Procedimientos Administrativos Sancionadores en materia de fiscalizaci\u00f3n que se encuentran en tr\u00e1mite, as\u00ed como las sanciones impuestas durante 2016 a 2022 y resolvi\u00f3 14 procedimientos administrativos sancionadores, oficiosos y de queja en materia de fiscalizaci\u00f3n instaurados en contra de partidos pol\u00edticos nacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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